關于實施“人才新政十條”推進領軍型人才團隊建設的意見

日期:2017年9月22日     瀏覽量:15321
      各縣(市、區)委、人民政府,市直屬各單位:
      為深入實施人才強市戰略,面向海內外集聚一批高水平科技創新領軍人才和團隊,有力推動溫州趕超發展,現就實施“人才新政十條”、推進領軍型創新創業人才團隊建設提出如下意見。
     一、總體要求
      緊緊圍繞溫州趕超發展需求,搶抓人才流動機遇期,打造人才政策比較優勢,努力打造人才生態優良環境,加快集聚各類高層次人才在溫創新創業。根據創新驅動發展的要求,按照“服務發展、高端引領、以用為本、優先保障”的原則,引進、培育和造就一批具備一流水平,能夠引領我市產業發展的領軍型創新創業人才和團隊,為開創新常態下溫州趕超發展新局面提供強有力的人才保障和智力支持。
      二、引進培養重點和支持政策
    (一)重點引進培養人才及團隊分類界定
符合時尚產業、信息經濟、“五一○產業培育提升工程”發展要求,在電氣、鞋業、服裝、汽摩配、泵閥五大支柱產業和網絡經濟、旅游休閑、現代物流、激光與光電、臨港石化、軌道交通、通用航空、新材料、文化創意、生命健康十大新興產業以及金融、現代農業等領域,培養引進學術造詣高、創新創業能力強的領軍型人才和團隊。重點引進培養的人才主要包括:國內外頂尖人才(A類)、國家級領軍人才(B類)、省級領軍人才(C類)、市級領軍人才(D類)、高級人才(E類)(具體分類目錄附后)。領軍型創新團隊是指以科技創新領軍人才為核心,致力于創新成果產業化的人才群體;領軍型創業團隊是指自帶技術、項目、資金在溫州創業,具有較好市場前景、能引領和帶動我市產業發展的優秀團隊。
     (二)支持政策
      1.加大領軍型創新創業人才獎勵資助力度。對符合我市產業發展導向,引進培養在我市工作或創業的A類人才,給予不少于1200萬元的獎勵資助,B、C、D、E類人才給予最高 800萬元、400萬元、200萬元、100萬元的獎勵資助,獎勵資助包括個人獎勵、住房補貼和創新創業科技項目資助等。A、B、C、D、E類人才領銜的團隊也可申請領軍型團隊項目資助,就高予以資助。鼓勵支持大學生創業,對優秀創業項目給予5-50萬元的資助。
      2.加大領軍型創新創業團隊獎勵資助力度。著眼高、精、尖、缺,面向全球引進領軍型創新創業團隊。引進國內外先進技術水平、對產業發展有較大影響和效益的團隊,給予200-1000萬元的科技項目資助;引進國際領先技術水平、對產業發展有重大影響和效益的團隊,給予1000-3000萬元的科技項目資助;對頂尖團隊的特別重大項目實行“一事一議”,最高給予1億元的科技項目資助。對入選浙江省領軍型創新創業團隊的,在首個資助期內,按照不低于省級財政投入額度進行配套資助。
      3.加快引進培養急需緊缺的人才智力項目。深入實施“海外工程師”引進計劃,對引進年薪30萬元以上海外高端技術管理人才的企業,給予10-30萬元的資助,聘用時間3年以上,視情再給予資助;對引進的市級重點國外智力項目給予5萬元資助。完善高級工以上高技能人才培養資助政策,被評定為中華技能大獎、錢江技能大獎、甌江技能大獎的分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵,被評定為省“首席技師”、市“首席技師”的分別給予5萬元、2萬元獎勵,對省、市“技能大師工作室”給予5萬元、3萬元資助。加強企業高級經營管理人才和新生代企業家的培養提升。
      4.發揮企事業單位引才育才主體作用。完善支持政策措施,鼓勵企業、高校、科研機構等加大引才力度。對引進A、B、C、D類人才的企事業單位,給予60萬元、30萬元、10萬元、5萬元的獎勵;對參加全市統一組織的赴國外招才引智活動,補貼參團民營企業代表交通費的50%,最高不超過2萬元,對參加全市統一組織的赴國內招才引智活動,補貼一定費用。制定企業人才貢獻積分制辦法,根據企業稅收、畝產、科技等貢獻情況,在人才租賃住房補貼、人才公寓、人才子女入學方面給企業提供相對應的政策優惠。開展重才愛才工作創建活動,樹立先進典型,營造引才育才良好環境。
     5.健全市場化引才育才機制。發展壯大人才資源服務業,培育壯大本土龍頭人才資源 服務機構,引進一批優質人才中介和獵頭機構,發揮人才資源市場的基礎性配置作用。建立引才大使和引才顧問制度,加強中介引才、以才引才、鄉情引才。完善引才激勵制度,對為我市引進A、B、C、D類人才的中介組織、有關機構和個人,經認定,分別給予60萬元、30萬元、10萬元、5萬元的獎勵;對為我市引進領軍型團隊的中介組織、有關機構和個人,經認定,給予10-60萬元的獎勵。對民營企業委托人才獵頭機構招聘人才的,給予企業前期費用40-50%的補貼,最高不超過5萬元。
      6.做強做優人才發展平臺。以溫州國家級高新區、國家級經濟技術開發區、國家級大學科技園、樂清“千人計劃”產業園為引領,創建一批市級人才創新創業基地。每2年對市級以上人才基地進行考核,對考核優秀單位,給予10萬元獎勵。推進院士專家工作站、博士后科研工作站建設,對省級、市級院士專家工作站分別給予最高100萬元、30萬元資助;對國家級、省級、市級博士后科研工作站,分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元資助,資助包括建站補助、項目資助和人員經費。
      7.強化人才創業融資扶持。探索建立科技金融專項資金,通過提供轉貸引導基金、政策性擔保、風險池資金等創新創業服務,引導銀行、擔保機構等為人才科技企業提供融資。大力引進培育風險投資機構、股權投資管理公司和天使投資者,引導社會資本投資人才項目和企業。對獲得銀行貸款的A、B、C類人才創業企業,經認定,給予最高1000萬元、500萬元、300萬元貸款額的同期銀行基準利率貼息補助(低于基準利率的,以實際利率為準)。對獲風險投資且資金實際到位的A、B、C類人才創業企業,可給予實際到位資金20%-100%的增信擔保。
      8.加強人才住房保障。落實人才住房政策,對A類人才獎勵一套住房,對B、C、D類人才分別給予100萬元、80萬元、60萬元的專項購房優惠或購房補貼,對省級以上技能大獎獲得者、在民營企業工作的正高級職稱人才給予40萬元的購房補貼;對E類人才和新就業本科學歷高校畢業生分別提供900元/月、450元/月的租房補貼,補貼期限不超過3年;A、B、C、D、E類人才可按規定申請租住人才公寓,給予一定的租金優惠。
      9.優化人才生活服務保障。妥善解決人才居留落戶問題,按政策規定為人才優先辦理《外國人永久居留證》《浙江省海外高層次人才居住證》、多次往返簽證等手續,辦理本人及配偶、未成年子女隨遷落戶手續。幫助解決人才子女入學問題,在義務教育階段的,A、B、C、D類人才子女可根據本人實際情況,由市、區教育行政部門優先照顧入學;E類人才子女由市、區教育行政部門統籌協調就近安排公辦學校就學。B、C類人才定期安排健康體檢、療養休假等活動,在衛生醫療機構開設“綠色通道”,A類人才參照市級醫療保健對象落實相關醫療保健待遇。完善黨政領導直接聯系人才制度。
      10.建立人才分類評價機制。完善適應各類人才特點的人才評價制度,圍繞溫州產業發展重點,堅持定性與定量相結合,逐步建立層次清、標準高、易操作的人才分類評價制度,制定團隊、項目評價規范要求,對A、B、C、D、E類人才目錄進行動態調整。對溫州產業發展急需、社會貢獻較大、現行人才目錄難以界定的“偏才”“專才”,經市招才局(市委人才工作領導小組辦公室)會同有關部門、專家認定后,可享受相應的人才政策。
     三、切實加強組織領導
      領軍型人才和團隊的引進培養工作在市委、市政府的統一領導下,由市委人才工作領導小組組織實施,市招才局(市委人才工作領導小組辦公室)牽頭協調,制定具體政策實施辦法,做好政策兌現落實工作,市人力社保局、市科技局、市財政局等職能部門各司其職、加強協作。加大市財政人才投入力度,根據本政策實際需要,對市級人才專項資金進行整合提升,由市招才局(市委人才工作領導小組辦公室)牽頭統籌。本政策所涉及的獎勵資助經費,在市級單位或在溫省部屬事業單位的,由市級財政承擔;在3個區、市級功能區的,市財政按市級標準50%給予補助;其他縣(市)自行制定配套人才政策。涉及同一項目的資助,采用“就高”的原則,避免重復資助,提高資金使用效益。
      市招才局(市委人才工作領導小組辦公室)、市財政局牽頭市直相關部門,對人才政策落實情況和執行效果開展績效評估,根據評估結果及時研究調整政策。加強政策宣傳工作,利用各種渠道、各類媒體及時宣傳推廣溫州人才政策,提高政策知名度和影響力。
      本意見自發文之日起實施,與我市已有人才政策有重復、交叉的,按照“從優、不重復”原則執行。
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